邯郸一车间事故！造成1人死亡！ 多名公职人员被问责

2022年9月23日21时24分左右，邯郸市鼎正重型机械有限公司西厂区铆焊车间员工进行翻件作业时，发生一起物体打击事故，造成1人死亡，直接经济损失约170余万元。依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关规定，2022年9月24日，成安县人民政府成立了由县应急管理局牵头，县总工会、县公安局、县卫健局和成安县经济开发区等单位人员参加的邯郸市鼎正重型机械有限公司“9·23”物体打击事故调查组（以下简称事故调查组），聘请3名专家组成专家组，对该起事故展开全面调查。成安县纪委监委成立追责问责组，依规依纪依法对有关责任单位和责任人员同步开展调查。2022年12月27日事故调查报告经县政府批复同意。

根据有关规定和要求，2023年12月14日，县安委办成立了邯郸市鼎正重型机械有限公司“9·23”物体打击事故整改措施落实情况检查评估组，对事故责任追究和整改措施落实情况进行了检查评估。工作中，评估组听取了邯郸市鼎正重型机械有限公司等事故相关单位整改落实情况的汇报，查阅了企业的整改档案资料，查看了事故发生现场。通过上述工作，了解掌握各单位落实党政纪责任追究、行政处罚和事故防范措施资料和情况，客观公正、实事求是进行评估。

评估情况如下：
一、检查评估组组成及工作开展情况2023年12月19日，县安委办成立了县应急管理局、专家组参加的检查评估组。检查评估组由县应急管理局副局长赵美林任组长（聘请相关专家参与），采取对照事故调查报告，制定工作方案，查阅审查相关文件资料、听取汇报、座谈问询、现场检查等方式，检查整改措施落实情况、涉事企业及有关人员行政处罚处理落实情况等，深入开展评估工作。

二、事故应急处置及调查工作情况
（一）事故应急处置情况2022年9月23日17时30分，鼎正公司西厂区铆焊车间喷漆班组甲班的6名员工到厂接班，喷漆班组组长王浩文向甲班班长程印分配了工作任务：对 6 号跨东北侧“自动伸缩喷漆房”内的 14根H型钢工件进行打磨喷漆。18时许，程印安排本班人员分工，员工乔保伏等 3人负责翻件、打磨，程印和另2名员工负责喷漆。21时18分，14根H型钢工件第一遍喷漆工作完成。21时23分，乔保伏拿撬棍开始与同班人员乔靠山一起翻件，翻件过程中现场作业人员发现乔保伏操作动作迟缓精神状态差，就劝其休息，乔保伏未听劝告继续进行翻件作业。21时24分，乔保伏在用力撬工件时，撬棍突然脱手并随着H型钢工件快速翻滚，击中乔保伏安全帽左前侧后将安全帽打落在地，乔保伏随即仰面摔倒。

事故发生后，现场人员立即呼喊并实施救援。正在附近作业的程印等人听到呼喊声，先后赶到现场，并立即拨打120急救电话。21时56分，成安县中医院120急救车赶到事发现场后，医护人员开始实施抢救。22时5分左右，乔保伏经现场抢救无效死亡。

事故单位应急预案启动及时，应急处置组织严密指挥有力，事故现场未发生次生衍生灾害，社会秩序稳定。但是，邯郸市鼎正重型机械有限公司未在规定时间内报告事故，迟报事故。

（二）事故警示教育情况2022年10月9日，县安全生产委员会办公室组织安委会成员单位、经开区、各乡政府、重点企业主要负责人在邯郸市鼎正重型机械有限公司事发地点鼎正公司西厂区铆焊车间召开了现场警示教育会，县应急管理局局长冯燕斌做了关于本次事故的情况汇报并做出了重要讲话。企业主要负责人韩海照做了表态发言，深刻反思了本次事故的教训。


（三）事故调查情况
1.事故调查组成立情况。
依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）等有关规定，2022年9月24日，成安县人民政府成立了由县应急管理局牵头，县总工会、县公安局、县卫健局和成安经济开发区等单位人员参加的邯郸市鼎正重型机械有限公司“9·23”物体打击事故调查组（以下简称事故调查组），聘请3 名专家组成专家组，对该起事故展开全面调查。成安县纪委监委成立追责问责组，依规依纪依法对有关责任单位和责任人员同步开展调查。
2.事故调查报告形成情况。
按照事故调查有关规定，事故调查技术组和管理组分别形成了《技术报告》和《管理报告》；市纪委监委依规依纪依法开展责任追究工作，提出了责任追究，在上述工作基础上，形成了《事故调查报告》。《事故调查报告》内容符合《生产安全事故报告和调查处理条例》要求。并按期完成《事故调查报告》的审核、批复、备案和公开等工作。事故调查处理工作符合法律法规和有关规定的要求。
（四）事故企业落实主体责任，整改措施落实情况。
1.有关人员行政处罚落实情况
2023年1月18日，成安县应急管理局对鼎正公司董事长兼总经理韩海照的7.008万元行政处罚，鼎正公司安全副总兼西厂区车间主任李俊豪的4.707万元行政处罚，鼎正公司安全部部长李红彬的1.656万元行政处罚，并暂扣其安全管理人员资格证书6个月，鼎正公司安全部安全员赵园斌的0.984万元行政处罚，并暂扣其安全管理人员资格证书6个月，鼎正公司铆焊车间喷漆班组组长王浩文的1.008万元行政处罚，鼎正公司铆焊车间喷漆班甲班班长程印的1.008万元行政处罚已全部上缴，给予该公司的40万元行政处罚已全部上缴。
2.给予政纪处分和组织处理的落实情况
按照《邯郸市鼎正重型机械有限公司“9·23”物体打击事故调查报告》的要求：
2023年12月8日，纪委监委给予成安经济开发区管委会社会事务管理局负责人杨延刚警告处分，2023年12月11日，纪委监委对工贸一科负责人赵长波进行了诫勉谈话。2023年1月13日，对李文彬由成安经济开发区管委会予以辞职处理，2023年2月14日，对刘艳杰由成安县安委办予以通报批评。2023年2月15日，成安县应急管理局局长冯燕斌对副局长贺英进行了提醒谈话，成安县应急管理局、成安县经济开发区管理委员会分别于2022年12月29日、2023年1月12日向成安县人民政府作出深刻的书面检查。

三、整改措施落实情况
评估组按照《事故调查报告》提出的要求，结合现场检查走访了解，事故于2022年9月23日发生，评估组对邯郸市鼎正重型机械有限公司、成安县经济开发区管委会、成安县应急管理局整改措施落实情况进行了评估，具体情况如下：
（一）邯郸市鼎正重型机械有限公司
为深刻汲取事故教训，邯郸市鼎正重型机械有限公司组织开展全员事故警示教育，对本次事故进行剖析，深刻吸取事故教训、提出针对性的防范措施，要求全员提高安全防范意识及隐患识别能力，全员谨记安全职责使命，尽职尽责严把安全关，推动安全生产责任制的落实、措施的完善，防止事故发生。一是以风险管控和隐患排查治理双重预防控制体系建设为抓手，全面排查、研判和控制单位安全风险，强化措施落实，严防事故再次发生，按月、季开展公司风险因素辨识管控评估和现场隐患及检查工作；二是配备了安全总监，建立健全了各级安全生产责任制，聘任懂专业、有能力的人员担任各级负责人、各级专兼职安全管理人员，重新修订并严格落实安全生产责任制、规章制度和操作规程，重新对企业从业人员进行三级安全教育培训；三是完善了事故应急救援预案和现场处置方案，建立专职应急救援队伍，并配备专业人员，配齐配足应急救援装备和器材，开展经常性应急演练，全员学习生产安全事故报告规定；四是进一步加强企业安全生产责任意识，加强对检维修作业、机加工作业、喷漆作业等方面的管理，采取切实可行的监管措施；五是严格按规定发放并正确使用劳动保护用品，定期进行安全教育培训并记录。

四、检查评估发现的问题及对策措施
（一）发现的问题
1.邯郸市鼎正重型机械有限公司三项制度缺少修订文件；
2. 邯郸市鼎正重型机械有限公司天然气接头箱内备用管路未加丝堵；
3.邯郸市鼎正重型机械有限公司卷板机地坑无警示标识。

（二）对策措施
1.邯郸市鼎正重型机械有限公司要深刻吸取事故教训。举一反三，切实加强安全管理。一是主要负责人和安全管理人员要恪尽职守，依法履行职责，掌握安全知识，具备管理能力，落实安全生产主体责任。二是要加强生产安全管理，强化作业场所安全检查，及时消除安全隐患，确保安全生产。三是要认真学习《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，完善生产安全事故报告等规章制度，进一步增强法律意识，及时如实报告生产安全事故，认真落实主体责任。
2.成安县经济开发区管委会要严格落实属地监管责任。认真做好安全生产风险管控和安全隐患排查治理工作，针对此次事故暴露出的问题，督促辖区内企业制定安全生产风险管控措施，加强安全隐患定期排查和专项排查，强化建设施工安全监管，开展外委施工安全隐患大排查大整治活动，消除安全隐患，确保安全生产。
3.安全生产监管部门。认真贯彻落实《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》，建立健全风险管控与隐患治理工作机制，未定期进行安全检查的违法行为，切实落实企业安全生产主体责任，完善事故举报制度，保护人民生命财产安全，预防和减少生产安全事故，稳定安全生产形势。

五、评估结论
邯郸市鼎正重型机械有限公司“9·23”物体打击事故应急处置符合《生产安全事故应急条例》的规定，事故调查符合《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规要求。行政处罚和整改措施等得到落实，对党政机关人员的责任追究已到位，达到了查明事故原因、厘清事故责任、惩戒责任人员、处罚责任单位、落实整改措施、汲取事故教训、防范事故发生的目的。

专家签字：
成安县安全生产委员会办公室
生产安全事故整改措施落实情况评估组
2023年12月20日