河北武安：创新矛盾排查化解方式 提升群众幸福感获得感

改革网河北讯近年来，武安市坚持自上而下勇于破难的“浦江经验”和自下而上注重预防的“枫桥经验”双向发力，创新矛盾排查化解方式，采取源头排查、矛盾化解、普法宣传“三步走”，扎实做好各类矛盾纠纷预防和化解工作，将矛盾纠纷和不稳定因素消化在内部、消除在萌芽状态，以实际行动提升广大人民的幸福感和满意度。


武安市邑城镇地处邯、邢两市，武安、沙河、永年三县（区）交界，环境相对复杂，人口流动性较强，群众法治观念相对淡薄，极易滋生矛盾纠纷。近年来，针对农村矛盾纠纷易发多发的问题，邑城镇发挥党委统领作用，牢牢把握新时代“枫桥经验”新要求，积极探索矛盾纠纷调处工作新思路，形成网格化排查、精准化调解、多元化宣传工作机制，实现“小纠纷不出院、一般纠纷不出村、大纠纷不出镇”的治理效果。


织好一张网 守好矛盾纠纷排查“前哨岗”
针对农村矛盾纠纷“小、杂、烦”的特点，邑城镇立足抓小、抓早、抓苗头，按照全部覆盖、便于服务的原则，将全镇划分为7个二级网格、25个三级网格、141个四级网格的网格治理体系。各级网格长和网格员每日抽出一定时间对分包网格住户进行日常巡查，及时掌握群众需求，随时解决苗头隐患，同时将网格内排查发现的矛盾纠纷分为简易纠纷、一般纠纷和复杂纠纷三个层次。对于简易纠纷，由四级、三级网格长采取依法辩理、以情沟通、强化心理疏导等调解方式，逐步消除当事人之间的对立情绪，促成双方达成和解。并安排网格员或该网格党小组的党员进行监督执行，确保将矛盾纠纷解决到位。对于一般纠纷和复杂纠纷，由四级网格长上报三级、二级网格长进行调解处理。去年，邑城镇共“网格化”排查调解简易纠纷76起，调解成功率100%。


抓住三个关键 打好矛盾纠纷化解“组合拳”
强化队伍建设。邑城镇积极加强“两会一队”组织建设，充分发挥各村人民调解委员会作用，动员吸纳村内威望声誉较高的老党员、老家长和法律顾问加入到调委会，并定期邀请武安市、邑城镇司法人员对调解人员进行业务培训，提高调解质量和效果。


规范调解流程。制定宣读调处纪律、双方问题陈述、调解员中间调解、签订调处协议等调解程序，在调解过程中让双方当事人将各自理由摆在“桌面”上，由调解员进行现场调处，同时听取法律顾问意见，让矛盾纠纷在道德上受评判，在法规上受监督，在情理上得公论。


完善制度建设。制定材料备案制、全程纪实制、限时办理制、跟踪反馈制等制度。让每个调解案例有据可查，避免了“不诚信”情形发生。同时对调解完成的事项均明确责任人，按照程序进行追踪、回访，并向调解委员会汇报落实情况，确保调处的矛盾个个有结果，事事有回音，件件都落实。去年邑城镇25个调解委员会调解纠纷32件，当事双方均在调解现场握手言和。


打造宣传阵地 营造和谐稳定浓厚氛围
邑城镇在所辖的25个村均成立了新时代文明实践站，定期组织“科技普法服务队”“理论宣讲服务队”等志愿者团队开展矛盾纠纷案例讲解志愿服务活动，通过典型案例，就村民反映的环境、邻里、婚姻情感纠纷等常见问题开展法治宣传，达到以案为鉴、以案释法效果。经常邀请县、乡等专业司法人员到村、学校开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律宣传讲座，向村民讲授法律知识，增强村民法治意识，鼓励群众遇到纠纷时主动寻求调解，依法维护自身合法权益。同时，以红色书屋、村级广播、文化广场为主要文化阵地，组织开展丰富多彩文化宣传活动，丰富群众精神文化生活，引导教育广大居民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,切实从源头上减少矛盾纠纷的发生，构筑坚实的“第一道防线”。