政 府 工 作 报 告
——2023年1月9日在武安市
第九届人民代表大会第三次会议上
武安市人民政府市长 董志毅
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。
2022年是党的二十大胜利召开之年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是武安发展极不平凡的一年。面对艰巨繁重的发展任务、交织叠加的挑战考验，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领广大干部群众，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锁定经济总量超千亿目标，解放思想、奋发进取，全面加快建设富强文明美丽幸福的现代化新武安。
一年来，我们以稳住经济大盘为主线，克难奋进保运行，县域综合实力稳步提升。坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，认真落实稳经济一揽子政策、制定“武安硬十条”，力促经济稳中向好，预计全年：生产总值首破800亿元大关，达到820亿元、增长5%；一般公共预算收入完成47.8亿元，扣除留抵退税因素后增长8.8%；规上工业增加值增长6.5%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长7%；实际利用外资完成7062.3万美元；进出口总值完成133.1亿元、增长23.4%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、7.5%。我市在中郡全国百强连续6年保强晋位、升至第76名,并首次上榜中小城市研究院全国百强榜单、位居第85名。
一年来，我们以新发展理念为统领，狠抓项目增投资，经济发展动能更加强劲。建强九大产业链攻坚指挥部，成立要素保障等七大专班，大力推进总投资1404亿元的78个产业项目，争列省重点9个、邯郸市重点34个，重点项目数量位居全省第三。加大招商引资力度，出台“双招双引”、升规入统等一系列政策，投资507亿元的33个项目成功签约，项目投资额、开工率均位列邯郸第一。以国土空间规划调整为契机，为项目建设、城市开发、园区发展留足空间，工业园区被评为省抓投资上项目提能级先进示范经济开发区。全力培育“四上”企业，新增入统65家、为历年最多，较去年增加26家。城发集团总资产增长51%，完成授信23亿元，发展实力和引领作用进一步增强。农村信用联社作为全省唯一银行业金融机构获得“全国金融先锋号”荣誉。常态化开展政银企对接，累计落实授信522.3亿元。加大“一跑四争”力度，争取上级专款24.1亿元、债券资金13.57亿元，分别增长26%、24%。首次启动战略性新兴产业引导基金，成功吸引社会资本，市场化引入新能源项目。深入推进质量强市、科技强市战略，研发费用加计扣除额6.14亿元、增长56.6%，惠及39家企业，较去年增加20家，企业技术合同成交额18.62亿元、增长84%，高新技术产业增加值增长13.7%，为科技创新引领发展奠定基础。龙凤山铸业和共赢装备跻身国家级专精特新“小巨人”企业、实现零突破，全年新增国家级高新技术企业10家、省级专精特新企业16家，国家级和省级企业技术中心各1家。我市跻身首批国家知识产权强县建设试点县，位列2022中国县级市品牌百强榜第48位。
一年来，我们以产业转型升级为主题，扭住重点快调转，工业结构调整持续提速。统筹推进钢铁整合重组、转型升级、延链提升一揽子计划，太行一期、冀南一期、新金万利高端家电板一期全面达产，“智慧工厂”太行二期全面开工，总投资288亿元的冀南二期、总投资86亿元的普阳整合重组项目启动建设，文安优特钢完成前期手续，新金万利“智能制造+5G云技术”的高端家电板二期、金鼎年产120万吨装配式建筑用钢试生产，武洲新材料钢后延伸冷轧开建，普阳防爆钢、龙凤山超纯铁亮相中国航展。新兴能源194万吨、华丰能源100万吨焦炭减量提升项目全部投产，太行100万吨焦电联产项目部分投产。钜兴60万吨球墨铸管、虎耀高端装备配件项目建成投产，华丰氢能产业园加快推进，新峰1300万吨工业固废、200万吨建筑垃圾综合利用、医废处置项目整体推进，格力钛新能源产业园蓄势求变、产值翻番。格力智能工厂等3个项目列入省战略性新兴产业重点项目，中联钢信、普阳钢铁入选工信部新一代信息技术与制造业融合发展试点，广普焦化、金鼎重工入选全国“水效领跑者”，新兴铸管等6家企业成为全省首批县域特色产业集群“领跑者”企业，县域特色产业振兴工作位列全省第2名，裕华钢铁等3家民营企业和4位民营企业家获得省政府表彰。
一年来，我们以挖潜育新增效为目标，强基固本促提升，三农三产发展活力增强。深入实施乡村振兴战略，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫人口年人均可支配收入稳步增长。强力推进北部现代农业产业带、南山沟特色种植产业带建设，成为省级连翘产业大县、种植面积近10万亩。完成38个村生活污水治理，问题厕所高标完成整改，受到省政府领导批示肯定，列入全省典型范例，村庄清洁行动获得邯郸第1名。推动农文旅融合发展，成功申报东太行和美乡村省级示范区，创建10个精品美丽乡村、全省前三。盘龙大道、白沙迎宾大道获评省美丽农村精品示范路，管陶乡跻身“四好农村路”省示范乡。王坡、石八酒民宿成为省十佳创意设计乡村美宿，活水乡入选省十佳乡村精品民宿集聚区，古武当山成功创建国家4A级景区，旅游大环线茶壶山等3个隧道顺利贯通，入选首批省级“文化产业赋能乡村振兴”试点县，活水乡、伯延村被评为省级乡村旅游重点乡村，连续四年上榜全国县域旅游综合实力百强县。出台支持现代服务业发展政策，新增入统服务业企业9家，引入中科院过程工程研究所、浙江物产集团合作共建技术成果转化和对外贸易平台，华增达铁路物流园建成投产，河北陆港成功开通中欧班列，多式联运量实现20万标箱、全省第一，初步建成全省最大的铁路综合货运枢纽。一年来，我们以邯郸副中心为定位，多管齐下破难题，城市建设取得重大突破。实施总投资近百亿元的27个城建重点项目，加快西苑新区开发建设，快速和谐稳定完成贾庄、下泉2个村整村动迁，回迁安置房及配套学校、综合客运西站、第三水厂、4条市政道路等一大批重点工程相继启动，玉带河综合整治项目列入国家第二批EOD试点，新兴大街中兴路至太行大道段全线通车，南二环东延等3个交通项目列入省重点前期管理。大力开展“三拆四治五提升”行动，严厉打击违法建设行为，拆除整治私搭乱建、危陋建筑107.8万平方米，搁置多年的31处存量违法建筑稳妥处置到位。建东街等17项道路综合提升工程全部竣工，阳光小区等14个老旧小区完成改造，白鹤公园等5个游园和7个口袋公园提档升级。上团城乡、西土山乡撤乡设镇获批，城镇化进程进一步加快。我市率先在全省搭建实景三维地理信息数据底座，智慧武安建设提速，5G网络、新能源汽车充电桩等新基建加速布局。一年来，我们以加强生态治理为导向，精准攻坚治污染，区域环境质量有效改善。深入践行习近平生态文明思想，强力推进“四大行业”深度治理，投资7.9亿元“一企一策”完成687项改造提升，全面开展钢铁企业创A行动，金鼎重工引领创A成功，在全国率先完成企业一氧化碳智能管控平台试点建设，投入2.4亿元建成3家焦化企业备用脱硫脱硝设施。加快推进绿色运输，引导企业购置纯电重卡超1000辆，新能源重卡运量增长8倍，在全省首创纯电重卡集群集控中心，建成全省规模最大的重卡充电群，年可减少碳排放12万吨，元宝山铁路专用线主体完工，全年重点企业铁路货运量实现3549万吨、增长54.3%。成立环保巡回法庭，生态环境司法保护更有力度。非现场执法监管“三个标准”建设列入全省试点。大力推进林长制、河湖长制，加强重点领域综合执法，查办环境污染案件665起、盗采河砂案件127起、非法取水案件18起、毁林占地案件42起，非法盗采矿产资源刑事立案5起，提升29处矿山治理点，洺河近古出境断面和2处集中式饮用水源地水质全年稳定达标。完成营造林29.7万亩，成功创建省级森林城市。空气质量综合指数一举甩掉全省倒一的“帽子”，改善率位居邯郸第2名，全年优良天数达到237天、增加8天，央视《二十大时光》栏目用半个小时聚焦武安生态变化，国家一级保护动物黑鹳、金雕时隔多年重现，国家二级保护动物白鹭、灰鹤开始在武安栖息繁育，良好生态正在成为最普惠的民生福祉。一年来，我们以守护人民健康为使命，众志成城战疫情，防控救治能力明显提高。面对复杂严峻的疫情防控形势，我们始终坚持人民至上、生命至上，立足武安工业企业多、流动人口多、过境大车多、商贸往来多的实际，成立“一办十七组”，认真把握政策，不断提升核酸、流调、隔离、救治等各方面基础能力，克服多重困难力保247家工业企业不停产，最大限度减少疫情对经济影响，物流保通保畅做法在央视专题报道，受到省、邯郸市肯定。全年妥善处置社区、农村、企业、学校等多轮次输入风险，圆满完成多批次外出援助和兄弟县区隔离分流任务，特别是在由防转治关键期，因时因势优化措施，精准调整工作重心，提前主动做好医疗救治、药品保供、脆弱人群服务等各项准备，千方百计购置超声诊断仪、移动式X射线机、呼吸机等ICU设备270台（套），全市重症床位总数由31张增至162张，为乡镇卫生院、村卫生室配送四类药品2.2万盒（瓶），有效缓解群众用药和就医需求，尽最大努力保护人民群众生命安全和身体健康。一年来，我们以服务群众需求为宗旨，办好实事惠民生，各项社会事业不断进步。20项民生工程和10件民生实事如期完成，中高考成绩再创历史新高，职教对口升学连续22年全省第一，房地产配建幼儿园遗留问题稳妥解决、24所按政策实现移交，洺湖、安瑞两所小学建成投用，“大班额、大校额”有效改善。深入推进紧密型医共体建设，西土山卫生院、社区卫生服务中心获批省特色专科医疗机构，我市在全省首个实现医保移动支付，连续三年被评为全省医改工作先进县（市、区）。城镇新增就业8014人，为4300名农民工追回工资5100万元，普阳钢铁被评为全省唯一的全国和谐劳动关系创建示范企业。建成44个小区卫生服务站，改扩建10家农村幸福院和敬老院、新增床位253张，磁山二街被评为“全国示范性老年友好型社区”。武安运动员在北京冬残奥会获得“一金两铜”优异成绩。“考古中国”重大项目赵窑遗址完成初步发掘，大型原创红色题材武安平调剧《贺进》入围省舞台艺术精品工程。我市成功入选全国青年发展型县域试点。高标完成国省干线提升和农村公路灾后重建，改造升级农村道路46公里，方便50个村群众出行。开建南水北调引水工程，实施供水试点、人饮维养等水利提升项目，总投资5.5亿元的南部钢铁、冀南钢铁专线、城西复线等供水工程投入运行，供水能力由3000万立方米提高至8000万立方米，居民饮水、企业用水更有保障。一年来，我们以社会安定和谐为根本，筑牢底线防风险，安全发展基础更为牢固。全面完成安全生产专项整治三年行动，深入落实“十五条硬措施”，进一步理顺部门安全监管职责，建立动态监管联席工作机制，建成应急管理指挥中心，大力开展安全生产大排查大整治、燃气安全百日行动、自建房安全整治行动，投入2.7亿元查改各类隐患10656处，在全省首创乡镇防火工作站、森林防火跨省驻防机制，实现工矿商贸“零事故”、森林防火“零火情”。市消防救援大队荣获应急管理部集体三等功，食品安全、应急管理、人民防空、网络安全和信息化等工作获得省级以上先进集体荣誉。强力推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，连续7年保持“命案必破”，刑事案件、治安案件分别下降10%、32.1%，夏季治安打击整治“百日行动”综合成绩位居邯郸第1名，治安防控经验和护企惠商举措在全省推广。依法化解信访矛盾，圆满完成维稳任务，稳步推进金融、政府债务等领域风险化解，确保社会大局和谐稳定。一年来，我们以优化营商环境为抓手，提升效能转作风，政府自身建设切实加强。深入开展助企纾困“大调研、大走访”，全面搭建“政企会客厅”，建立企业“白名单”无事不扰等制度，在全省率先实行“三证联发”，实现“拿地即开工”，新增市场主体8054家，营商环境、政务服务在全省考核中名列前茅，在全国383个县级市信用状况监测中最好月度排名升至第25位，入选全省信用体系建设典型城市县级试点。扎实开展“解放思想、奋发进取”大讨论、“大兴学习之风、提升能力素质”活动。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，及时向市人大常委会报告工作，565件人大代表建议和政协委员提案圆满办结。大力推进法治政府建设，完善重大行政决策程序，进一步加强政府投资项目全过程管理，全年评审各类项目281个，审减率19.6%，完成政策措施落实、经济责任、重点领域专项资金等审计项目33个。深入实施国企改革三年行动，完成79家国企专项审计和34家国企改革任务。同时，粮食安全、红十字会、邮政通信、史志档案、气象地震、妇女儿童、扶残助残、民族宗教、外事侨务、供销等工作，都取得了新进步。各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。刚刚过去的2022年，在市委的坚强领导下，全市上下保持定力、担当实干，以实际行动开创了经济社会发展新局面。这是武安经济迎难而上的奋进年。钢铁市场震荡下行，2021年关停30座高炉转炉的影响集中显现，全市财政收入锐减，疫情防控、保障发展等硬性支出大增。面对空前困难和问题，我们在大力压减经费支出的同时，坚持再紧不能紧民生，千方百计保障教育、医疗、人饮等民生投入，民生支出占一般公共预算支出达70.7%；坚持再难不能难企业，落实减税降费政策不犹豫、不打折，全年减、免、退、缓金额50.05亿元，其中留抵退税34.5亿元，占邯郸总量42.2%，用政府“紧日子”换群众“好日子”、企业“宽日子”。这是武安事业负重开拓的突破年。坚持在困难中奋进、在压力中前行，努力把“不可能”干成“一定能”。面对冬奥会空气质量保障、中央生态环境保护督察、巩固邯郸“退后十”，我们咬定目标，持续不懈攻坚，空气质量综合指数历史性退出全省倒一；面对城市发展的迫切需要，我们不等不拖，创新投融建模式，强化市场资源配置，科学公平定政策，真情服务强保障，10天收储1108亩土地，13天完成2个村动迁，开创武安整村和谐动迁先河，为城市跨越提升奠定了坚实基础。这是武安发展行稳致远的关键年。我们以系统思维、长远目光、超常举措推动各项工作，钢铁整合重组成效显著、延链补链加快推进，现代服务业蓄势待发，城市攻坚战序幕拉开，“三区三线”完成划定，资金土地制约加快破解，“双招双引”“一跑四争”等政策制定出台，一批补短板、打基础、利长远的产业项目和基建工程陆续实施，一些影响发展的深层矛盾、遗留问题正在解决。一年来，政府系统各战线获得国家级、省级荣誉45项，为历年最多。特别是省、邯郸对我市高度关注、寄予厚望，省委、省政府主要领导来武考察指导，为我们做好工作注入了信心动力。这是武安干群凝心聚力的拼搏年。全市上下各行各业、各条战线，广大干部群众和广大企业，讲政治、顾大局，团结实干、坚毅前行，凝聚了共克时艰的强大力量。最难忘的是抗击疫情，全市上下众志成城、闻令而动、冲在一线，特别是广大医务工作者，始终担当向前、无私奉献，用辛勤付出守护了群众生命安全和身体健康，所有这些都凝结成武安记忆、汇聚起武安力量。正是因为有这样的齐心协力，今天的武安才能砥砺奋进、克难制胜；正是因为有这样的万众一心，明天的武安一定会在高质量发展道路上继往开来、再创辉煌！各位代表！一年来的成绩来之不易、难能可贵，这是上级党委、政府和武安市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下积极进取、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻武部队、武警官兵、政法干警，向驻武各单位，向所有关注支持武安发展的各位同乡、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们更要清醒看到：产业结构性矛盾仍较突出，做好钢铁退城搬迁、整合重组“后半篇文章”仍需提速，战略性新兴产业支撑不足；城市建设在规模、进度、品质、管理等方面还有很多短板；大气污染防治任重道远，生态环境保护任务艰巨；安全生产工作基础还有薄弱环节，仍需付出长期努力；民生社会事业与群众期盼还有差距，营商环境需要进一步优化；一些同志的思想观念、知识更新、工作作风与新时代新征程还不相适应，等等。对此，我们要强化问题导向，认真加以解决。 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是加快推进“十四五”各项目标任务、实现经济总量超千亿的关键之年。做好今年工作，我们既面临严峻形势考验，更具备诸多利好条件。落实市委部署，必须干字当头、矢志奋斗。市委八届五次全会对未来五年乃至更长时期发展进行了战略谋划，提出了“冀南钢谷、制造强市、能源强市、开放强市、绿色发展城市、现代服务业高地、智慧新城、交通强市、乡村振兴示范区、文旅康养福地”等10个中国式现代化武安场景，政府系统将逐一细化路线图、制定时间表，列出任务单、打响攻坚战，一步一步前进，一年一年努力，把美好场景变为发展实景。把握宏观政策，必须抢抓机遇、借势奋起。面对宏观经济需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，党中央强力实施“双循环”“扩内需”战略，坚持“两个毫不动摇”，释放了拼经济、快发展的强烈信号，从国家到省市密集出台一系列促增长、提信心的措施办法，很多财政政策、货币政策、产业政策和房地产政策，都对以钢铁为主导的武安拉动更直接、利好更明显。开启新的征程，必须坚定信心、开拓奋进。武安有光荣的创业传统，有深厚的发展底蕴，有完备的产业基础，武安的广大群众勤劳质朴、厚德担当，武安的企业家热爱家乡、回报家乡，武安的干部队伍敢打硬仗、能打胜仗，特别是经过换届以来的不懈努力，经济总量超千亿目标深入人心，全市上下为之奋斗，全国百强不断晋位，各项事业全面突破，转型路径更加清晰，发展动能更加强劲，干事创业热情饱满，这些都让我们底气十足、信心百倍。只要我们咬定目标不放松、苦干实干不畏难、久久为功不懈怠，一个更加美好的武安，必将以崭新之姿屹立于冀南大地！按照市委八届五次全会的安排部署，做好今年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央和省、邯郸市经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动，全面深化改革，持续优化营商环境，大力提振市场信心，做好六个统筹，持续打好七大攻坚战，加快转型步伐，做实项目建设，提升城市能级，促进乡村振兴，强化生态治理，发展民生事业，夯实基层基础，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济平稳健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长，加快经济总量超千亿步伐，加快建设富强文明美丽幸福的现代化新武安。2023年全市经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长10%左右，规上工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总值增长6%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右，PM2.5平均浓度、单位GDP能耗下降率完成既定任务。（一）全力以赴增投资、上项目，在增强经济发展动能上攻坚突破。始终把项目作为发展之基、立市之本。提速提效抓项目。加快实施总投资1374亿元的146个产业类、城建类、民生类项目，争列省市重点项目40个以上，建立“专班推进、调度通报、观摩拉练、考核评比”一揽子工作机制，千方百计促开工、抓在建、保投产，力争37个续建项目一季度全部复工、87个新开工项目二季度前全部开工、21个保投产项目三季度全部完工、其他储备项目加快落地。“双招双引”上项目。把2023年作为“招商引资突破年”，开展县级领导挂帅的10个产业招商组“大比武”，实施重点产业招商提质、重点区域招商拓展、重点企业招商扩能、重点平台招商提升、重大项目招商提效五大行动，瞄准“央字头、国字号、500强”，强化产业招商、专业招商，发挥好产业研究院“北京飞地、邯郸会客厅”作用，力争引进投资100亿元以上项目1-2个、50亿元以上项目3-5个、亿元以上项目30个。大力开展“回武创业再出发”活动，吸引更多武安籍在外企业家回乡投资、在武兴业。鼓励本地重点民营企业延链补链、中小企业转型发展。做强园区聚项目。围绕创建国家级经济技术开发区目标，加快工业园区整合并区和扩区调区，推进曹公大街贯通等5个重点基建项目。建立园区项目自主审批机制，加快签约项目落地。通过动态清退、整合兼并等方式，腾出宝贵空间，服务企业发展。千方百计争项目。迈开两条腿、进厅跑部委，紧盯政策导向、前沿动向、资金投向，全力争政策、争项目、争资金、争试点，建立项目“谋划储备、筛选确定、手续立项、分类入库、全力争跑”工作机制，完善考核评价体系，加强考核结果运用，争取上级专款和债券资金增长20%以上，有效突破资金难题。（二）全力以赴调结构、快转型，在构建现代产业体系上攻坚突破。走好工业立市、产业强市之路，大力发展县域特色产业集群，年内新增“四上”企业60家以上。主导产业要存量变革。全力推进钢铁转型升级和精钢延链提升，力争太行二期三季度建成投产，确保冀南二期、普阳整合重组项目进度完成50%以上，推动文安优特钢项目全面开建，抓好鑫汇短流程炼钢及悦然600万吨废钢加工、武洲新材料等项目，实施工业技改项目50个以上，新增企业上云80家，实现精钢占比达25%以上，提高钢铁产业高端化、智能化、绿色化发展水平，加快打造装备先进、品优质精的冀南钢谷。新兴产业要质量跃升。装备制造产业突出集群发展，发挥新兴铸管龙头带动作用，抓好格力三期高端树脂砂、福瑞泰精密型材深加工、鼎润二期数控机床等9个高端装备制造项目，引入战略投资建设小型飞机装备制造基地。铸造产业突出整合提升，大力推动“企业集中、要素集约、特色集群”。新材料产业突出提质升级，启动总投资30亿元的锂离子隔膜生产项目，推动年产120万吨高性能玻璃纤维项目一期开工，力促龙凤山铁基新材料实现工业化生产。新能源产业突出扩能增效，支持格力钛电池产品提质、产值翻番，推进年产1万辆的电动物流车整车制造项目，同步拓展储能应用板块，推进华丰能源与上海重塑、宇通客车等企业合作建设氢能全产业链项目，加快打造创新引领、高端智能的制造强市。现代服务业要增量崛起。全力推进外贸进出口服务平台建设，借助海关特殊监管区优势，建设跨境电商产业园、优质外贸出口企业聚集地、大宗进口平台和头部企业大宗采购联盟，引进外贸企业50家以上，探索“龙头企业+跨境电商+海外仓”模式，持续扩大进出口贸易，常态化运行中欧班列，鼓励新峰等优势企业发展海外项目，支持创建国家级综合保税区，打开“向海图强”大通道、融入“一带一路”大战略，加快打造链接全球、服务全国的开放强市。全力推进现代物流服务平台建设，鼓励清峰物流、华增达等集群发展，力促河北陆港多式联运年吞吐量达到千万吨级，金都物流煤炭应急保障储运中心一期建成投运，打造冀南地区最大的现代物流基地。全力推进产业数字化平台建设，支持高翔地理建成全省首家地理信息技术创新中心，积极引进碳汇交易、供应链金融等企业落户武安，加快打造业态丰富、多产融合的现代服务业高地。文旅产业要变量突破。打造太行民宿康养度假区，建设全市游客集散中心，确保旅游大环线全线通车，推动古武当山、七步沟等景区提档升级，实施京娘湖东板山、长寿村康养小镇等民宿升级工程，启建桃花湾养老社区，推进昆仑峪度假小镇、溶蚀大峡谷等项目。支持赵窑遗址申报国家级文物保护单位、河西村争列中央新闻媒体研学实践基地，谋划磁山文化遗址公园建设，引入战略合作加快伯延古镇市场化运营，培育2个省级以上乡村旅游重点村镇。构建“承接邯郸、辐射中原”康养生态圈，加快打造魅力人文、乐享山水的文旅康养福地。（三）全力以赴促改革、求实效，在全面优化营商环境上攻坚突破。营商环境就是生产力。激发民营经济活力。对民营企业给政策、给支持、给荣誉，提供“项目咨询筛选、前沿信息对接、产业基金引导”等全方位服务，引导民营资本有所为、有所不为，支持优质企业结合城市更新发展总部经济，鼓励更多民间资本参与重大工程建设。做好重点拟上市企业申报服务，支持共赢装备、兆宏泵业、高翔地理等进入上市辅导。加大改革力度，让市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用。加强政企沟通联系，广泛听取企业意见，推动减税降费、融资信贷等政策直达企业，构建亲清政商关系，强化“亲”的服务，守住“清”的界河，让企业家投资放心、发展舒心、创业安心。增强科技创新动力。用好科技成果转化中心，探索设立院士工作站，与清华大学共同举办专业创新创业大赛，打通企业与高校院所合作交流通道，力争实现成果转化落地10项以上。鼓励重点企业参与行业标准制定，支持金鼎重工、华丰能源等申报省级研发机构，新认定国家级专精特新“小巨人”企业1-2家、省级专精特新企业和国家级高新技术企业各10家以上。深入实施人才强市战略，创新人才引进和使用机制，有针对性地培养和引进一批创新团队、青年科技人才、高技能人才。提高要素保障能力。大力开展“整治违法占地、利用闲置土地、激活低效用地、清查工矿废地”攻坚，盘活土地1000亩以上，推行工业用地“标准地+承诺制”改革，强化土地亩均效益，坚决保障发展所需。持续深化国有企业改革，推进各部门国有资产集中统一监管，进一步做稳国资、做实远隆、做强城发，推动城发集团争创AA+。运用好政银企对接平台，扩大授信和投放规模，大力支持农村信用联社改制农商行。创立高质量发展引导基金，对接头部企业遴选基金管理团队，为产业发展、城市建设、乡村振兴等提供保障。（四）全力以赴补短板、提能级，在加快城市开发建设上攻坚突破。围绕“创建全国文明城、打造邯郸副中心”，深入实施新型城镇化战略，继续稳妥推进撤乡设镇工作。以重点工程提速新区开发。高水平推进西苑新区建设，确保回迁安置房主体封顶，建成中兴路西延城建段、贾庄大街等“两横两纵”路网，启动市民活动中心、科创中心建设，提升城市品质能级。有序实施中兴路东延、富强大街南延、新兴大街北延等工程，推动工业园区、洺湖新区、九龙山公园与主城区互联互通、产城融合。以有机更新完善城市功能。高标开展玉带河上游7公里段开发治理，完成五一水库节点水利及配套市政工程，跟进实施城区中段节点开发，加快实现“防洪护城、玉带穿城、清水润城”。推进新华大街、建设大街功能优化等28项道路更新工程，完成兴安小区等18个老旧小区改造，加快东山科普园、城西多功能生态公园建设，打造一批口袋公园。以经营理念推动重点区片开发，逐一确定规划设计、建设时序、投资主体，成熟一个、推进一个，通过2-3年努力，实现城市品位和颜值的大提升。以产业导入拉动城市经济。围绕培育高档商圈、总部经济、文旅业态，持续做好产业招引导入，力争年内引入总部大厦项目3个、五星级酒店项目1个，引进知名企业建设大型商业综合体。推动太行武安城商业示范区展示开放、南关商业步行街建成营业，打造武安特色街区。以精细管理提升城市品质。持续开展“三拆四治五提升”，对城区及周边农村自建房加严管理，严厉打击违法建设、私搭乱建等行为。着力解决房地产遗留问题和群众回迁难问题，探索建立“大物业”管理机制，有序推动出租车新能源更新，新建新能源充电桩300个以上。大力实施主次干道、农贸市场、交通场站、乡村环境等14个整治提升专项行动，打造干净整洁靓丽的城乡环境，举全市之力创建全国文明城市。（五）全力以赴创特色、上水平，在实施乡村振兴战略上攻坚突破。坚持农业农村优先发展，加快建设宜居宜业和美乡村。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，力争新建2万亩高标准农田，确保粮食面积稳定在75.5万亩以上，筑牢农产品质量安全防线。围绕“农业强”做优四大产业。全链化发展生猪业，实施总投资30亿元的7个项目，力促益源牧业年出栏26万头生猪项目一期投产，打造白沙“智能养殖、冷链仓储、中央厨房”全产业链示范区。特色化发展林果业，扶持壮大核桃、花椒、苹果等林果，做大做精休闲采摘农业，培育优质果园30个以上。规模化发展中药材业，新增连翘种苗繁育和标准化生产面积3500亩，推动柴胡等道地药材与下游企业合作。品牌化发展小米业，抓好“三品一标”基地建设和小米醋等产品开发，做强磁山粟、米乡乐等品牌，着力解决武安农业“有资源无产业、有产业无产品、有产品无品牌”问题。围绕“农村美”抓好创建提升。编制乡村振兴产业发展规划，精准导入“城镇带动类、工贸配套类、文旅休闲类、特色种养类、碳汇生态类”等产业，在“一区”打造13个和美乡村、7个人居环境精品村，在“两带”启动6个乡镇12个村提升计划，在其他乡镇培育一批和美乡村、乡村振兴示范村。健全农村改厕长效运管机制，稳步提升农村基础设施和公共服务水平。围绕“农民富”拓展增收渠道。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强农村“三资”管理，规范农村产权交易服务，发挥武安产业优势，开展“就业创业促进、产业项目带动”等联农带农活动，千方百计带动农民增收。积极争列国家农村集体经营性建设用地入市试点，大力发展集体经济，力争100个村超百万元、10个村超千万元，加快打造产业兴旺、人和景美的乡村振兴示范区。（六）全力以赴抓攻坚、治污染，在改善区域生态环境上攻坚突破。践行绿水青山就是金山银山理念，加快建设天蓝地绿水秀的美丽武安。坚持大小齐抓，打好污染防治攻坚战。巩固提升中央生态环境保护督察反馈问题整改成效，以环保绩效创A为抓手，全面开展一氧化碳、PM10深度治理攻坚，推动钢铁企业全部创A，焦化企业全部创B冲A，制定中小企业提升方案，力争每个重点门类创建1-3家A级企业，年内提标升级达100家以上。突出抓好工业总量减排，推进1000立方米以下高炉、100吨以下转炉有序关停。强力抓好精准治理，加强弱项指标分析，健全长效抓促机制，全面提升“车、尘、油、煤”等领域精细化管控水平。坚持水土共治，打好生态环境提升战。深化全域治水，推进2座城区污水处理厂、3个乡镇12座农村污水处理站建设，建成四里岩水源地周边污水管网，确保国省考核断面水质稳中向好，积极争创国家节水型城市。深入开展矿山综合治理三年攻坚，完成修复93处2300亩，同步实施后续资源开发利用。启动创建国家森林城市，加强南洺河生态走廊湿地、青崖寨国家级自然保护区生物多样性保护，全力争取太行山二期绿化、国家储备林等项目落地实施，稳步提升生态碳汇能力，让绿色颜值加速转换为生态价值。坚持加减并举，打好绿色转型主动战。稳妥启动碳排放数据测算和碳达峰路径规划，加快构建“1+N”政策体系，坚决遏制“两高”项目盲目发展，对钢铁、焦化等行业进行绿色低碳改造，建设省级绿色工厂5个以上。大力发展循环经济、建设“无废城市”，全力推进清峰医废、固废、垃圾综合利用等项目，加快打造资源节约、循环利用的绿色发展城市。（七）全力以赴优功能、强支撑，在夯实基础设施保障上攻坚突破。立足补短板、强弱项：增强交通保障。建成综合客运西站，加快推进青兰高速南岗互通、邯太高速、聊邯长高铁、南二环东延、西三环北延等重点项目前期工作，改造提升农村公路47公里，完成口上桥、常王庄桥建设和井峪隧道拓宽，建设城乡公交站亭（点）257个，加快打造内畅外联、便捷高效的交通强市。增强水利保障。力争南水北调引水工程7月竣工投用，启动农村饮水灌区提升改造工程，在西南部山区打造63个人饮长效运行试点村，让更多群众放心用水、健康饮水。增强电力保障。积极推进武安北220千伏输变电及110千伏送出工程、苑水220千伏变电站增容工程，谋划邯郸北500千伏输变电及220千伏送出工程，同步推进农村电网更新计划。增强数字保障。加快智慧武安综合指挥中心建设，开发实景三维应用场景，绘好全市空间地理信息“一张图”，既要构建“天空地”一体化监管执法格局，给非法盗采、违法建设、开山毁林等行为戴上“紧箍咒”，更要让智慧信息形成数字产业、产生发展价值，加快打造数字赋能、共建共享的智慧新城。增强能源保障。构建新型能源体系，推动盘根抽水蓄能电站、氢能产业技术研究院等新型能源项目加快落地，探索“矿山修复+新能源一体化”模式，稳妥有序开发风电光电项目，向市场要资金、以资源换产业，在“双碳”格局中塑造产业竞争新优势，加快打造清洁低碳、安全高效的能源强市。（八）全力以赴办实事、惠民生，在统筹发展社会事业上攻坚突破。坚持以人民为中心：推动教育优先发展。加快2所城区小学建设、增加学位3240个，改造农村薄弱学校25所，开展职教中心新校区项目前期，支持邯郸幼儿师范高等专科学校提升办学实力，争取更多高等学府落户武安。稳步提高就业质量。开展助企稳岗帮扶，开发公益性岗位，强化“双创”平台带动，加强高校毕业生、脱贫人口等重点群体就业帮扶，全年实现新增就业7000人以上。完善社会保障服务。深入实施全民参保计划，积极推行“免申即办”“一卡通办”。新改扩建5家农村互助幸福院、2家乡镇敬老院，实施特困老人家庭居家适老化改造。筹集保障性租赁住房200套。实施精准助残服务工程，惠及1800余名残疾人。推进健康武安建设。深化“四医联动”改革，推动市第一医院晋升三甲，加快市第一医院综合病房楼、疾控中心实验楼建设，启动中医院新院区项目，完善基本医疗、大病保险、医疗救助制度，积极创建国家卫生城市。加强疫情防控救治体系和应急能力建设，抓好重症资源扩容、重要物资保供，乡镇卫生院新增36台（套）救治设备，加强对医护人员关心关爱，做好脆弱人群保护和救治。繁荣发展文体事业。开展文艺演出、戏曲下乡、非遗展演350场以上，新建改建社会足球场、多功能运动场等11处公共体育场地，丰富群众文体生活。同时，不断加强国防动员和后备力量建设，切实保障退役军人、妇女儿童等群体权益，全力打造青年发展友好型城市，统筹抓好红十字会、邮政通信、史志档案、气象地震、人民防空、民族宗教、外事侨务等各项事业。
各位代表!发展就是为了人民。今年我们继续坚持群众提、委员议、代表定、政府干，经过反复征求意见，梳理了候选民生工程，将提请大会票决确定。我们一定根据大会决定，一项一项抓推进，一件一件抓落实，全力把好事办实、实事办好，致力提升全市人民的生活品质和幸福指数！（九）全力以赴防风险、守底线，在深化平安武安建设上攻坚突破。坚决贯彻国家总体安全观，建设更高水平的平安武安。毫不放松抓好安全生产。压实安全生产各方责任，强化应急管理指挥中心智能化监管，确保实现1030家重点企业作业现场视频监控稳定联网，加强乡镇应急办规范化建设，持续加大常态化排查整治和打非治违力度，提升冶金危化行业本质安全水平，抓好非煤矿山安全专项整治，畅通事故隐患投诉举报渠道，加强防火隔离带、取水点等森林防灭火基础设施建设，统筹做好消防安全、燃气安全、防汛抗旱、食品药品安全等工作，巩固提升防灾减灾救灾能力。坚决有力防范风险隐患。对金融、债务、非法集资等领域，健全风险评估、监测预警、应急处置等一系列机制措施，确保守住不发生系统性区域性风险底线。持之以恒维护社会治安。实施大数据融合作战指挥中心建设，完成“雪亮工程”二期1116个乡村补点，启建多功能、综合性公安作战基地，全面提升“打、防、管、控”能力。常态化开展扫黑除恶，严打各类违法犯罪活动，积极化解信访隐患，维护社会安定和谐。
新时代、新征程，对加强和改进政府工作提出了更高要求。全市政府系统一定牢记初心使命，加快转变政府职能，着力提高行政效能，深入挖掘创新潜能，努力建设人民更加满意的政府。（一）对党忠诚、履职担当，在扛责尽责中强化政治引领。始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把讲政治体现在经济转型、城市建设、生态治理、民生改善等工作实绩上，坚决确保上级政策和市委决策落地见效。（二）解放思想、奋发进取，在创新创业中趟出发展新路。强化“八种观念”，进一步打破长期形成的老大思想、路径依赖，跳出武安看武安、放眼全国找对标，走出去开阔视野、争先进比学赶超，与时俱进学政策、学经济、学金融、学法规，强化投融建思维、互联网思维、“双碳”思维，以改革理念谋事、市场逻辑做事、资本力量干事、平台思维成事，全面树立事争一流、创先争优的鲜明导向，努力争创国家级和省级试点5个以上，每条战线都要在全省全国打造1-2项亮点工作，加快在各类全国百强榜单中冲刺争先、晋位突破。（三）埋头苦干、少说多做，在较真较劲中狠抓末端落实。坚决破除等靠意识、慢热状态、畏难情绪等顽疾，大力倡导勇于任事、敢于斗争、善于攻坚的作风，对各项工作都要定标准、定措施、定进度、定奖惩，只要有利于武安发展，只要有利于民生福祉，即使困难再多，也要顶着压力“上”、一往无前“冲”、一招不让“抓”，对落实不下去的事动真碰硬，和不去抓落实的人较真较劲，不见实效不罢手，不获全胜不收兵，真正以强大执行力树立过硬公信力。（四）依法行政、建章立制，在尊法用法中打造法治政府。深入贯彻习近平法治思想，争创省级法治政府建设示范县（市），健全完善科学决策、民主决策、依法决策机制，运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，深化政务公开，畅通社情民意。提高执法队伍能力素质，强化严格规范公正文明执法，坚决维护社会公平正义。（五）筑牢底线、廉洁自律，在从严从紧中守好纪律规矩。认真落实全面从严治党要求，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，驰而不息纠正“四风”，落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持“八个零容忍”“六个绝不手软”“五个高度聚焦”“三个全覆盖”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。牢树“过紧日子”思想，严格预算管理，严控各项支出，严肃财经纪律，强化政府投资项目全过程监管和绩效评价，切实加强审计监督，确保把每一分钱都花在刀刃上、用在关键处。各位代表！经过换届以来全市上下的奋力拼搏，现在的武安已经站在了加快赶超、跨越提升的全新起点。唯有创新与开拓，才能在新一轮发展热潮中抢占先机、率先突破！唯有奋斗与实干，才能不负85万武安人民的殷殷重托、热切期盼！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，在中共武安市委的坚强领导下，同心同德、勇毅前行，为加快建设富强文明美丽幸福的现代化新武安而努力奋斗！ 
接孩子放学不让停车，武安交警:“你车大占
