河北武安：多项治理体系推进乡村振兴

   

               

近年来，武安市强化改革思维，在创新乡村治理机制、提升治理水平等方面主动探索、先行先试，紧紧抓住党建引领这个根本，创新实践有坚强支部、有致富路子、有民生载体、有及时引导、有保障机制、有完善服务的社会治理体系，积极下好乡村治理这盘棋。

 

有坚强支部：建强基层“堡垒” 夯实乡村治理根基

 

深入开展“夯基础、提能力、强作风”系列活动，对党员领导干部，重点进行政治理论、领导能力培训；对党员干部，逐月确定“主题党日”主题，确保党员干部全部参加集体学习；对流动党员，实施“五个一”教育管理机制，创建了“空中课堂、线上云课堂”，以各乡镇流动党员管理群为基础单位，定期推送学习内容资料、开展培训检测。

 

在教育平台创设上，整合党校、融媒体、武安红色资源，邀请农业种植、农村产业发展等各类专家定期开展专题培训，打出党员培训线上+线下“组合拳”，构建起全方位、立体化、多层次的教育培训网络。

 

武安市以22个乡镇为“比武场”，围绕“农村集体经济发展”“两室一站建设”等集体经济项目建设情况开展比擂，主题丰富，比拼全面，不仅使各村党支部在评比中寻找差距，学习经验，更大大激发了“两委”干部干事创业热情，鼓足了奋勇争先的干劲。

 

有致富路子：壮大集体经济 奠定乡村治理基础

 

一方面积极引导“因村施策”，提出“打造6个超千万村，50个超百万村，100个超50万村，400个超10万村”的“6514”集体经济发展目标，提炼总结“十条发展路径”，各村因地制宜逐一规划集体经济发展项目。

 

将全市农村集体经济划分为规模化种植型、资产盘活型、农产品加工型、农旅融合型等类型项目，找准了各村集体经济发展“新路子”。重点打造推进“两带两路”建设，即南山沟特色种植产业带、北部现代农业产业带“两带”，永峰路至旅游专线、邢都路至磁阳线“两路”，带动全市乡村振兴取得突破。

 

另一方面，大力扶持“搭脉问诊”，帮助协调解决土地流转、项目争跑、招商引资、资金短缺等问题。通过清产核资、重新发包等工作举措，仅北安庄一个试点乡镇就有效盘活了集体资产17处、规范集体资产租赁合同48份，集体直接增收748.5万余元。

 

有民生载体：强化为民导向 提升乡村治理效能

 

聚焦群众需求，解决急难盼愁。为了群众的平安出行、方便出行，加快建设“四好农村路”，先后投入数百亿元，打通了条条断头公路，全市农村公路总里程达1380公里。同时，积极推进城乡公交一体化，两年来累计投入近3亿元，收购改造农村班线42条，投运新能源公交车515辆，开通公交线路47条，建成600个城乡停车亭，实现公交覆盖率100%，将全市502个建制村串联成网。

 

公路通到哪里，公交就延伸到哪里、物流就配送到哪里、邮政就快递到哪里、旅游观光就发展到哪里。积极发展客货邮融合，开通活水、管陶、冶陶、马家庄等10条公交带货线路，年均投递快件190万件，实现“工业品下乡、农产品进城”的双重便利。2021年，武安市被评为“四好农村路”全国示范县、全国“第二批城乡交通运输一体化示范创建县”。

 

有及时引导：激发内生动力 汇聚乡村治理合力

 

坚持在“引导造势”上下足功夫，各村党支部在夯实党支部坚强堡垒的基础上，不断强化“头雁引领”作用，党支部书记率先垂范，党员干部示范带头，通过营造积极向上的浓厚氛围，让群众敢于参与、乐于参与到乡村治理中去，逐渐培育文明乡风，汇聚治理合力。

 

在疫情期间，按照下发《关于推进移风易俗倡导红白事办理实行盒餐分餐措施的通知》，支村“两委”工作人员主动到户与事主对接，宣传杜绝堂食聚餐，积极稳妥推进盒餐分餐措施落实，既避免了铺张浪费，方便了群众正常办事，又避免了人员聚集，引领了农村移风易俗新风尚。

 

有保障机制：不断完善机制 筑牢乡村治理支撑

 

一方面，坚持大力度规范落实组织制度。创新开展“1+5+N”主题党日活动，在全域502个行政村均建立“党支部工作手册、党建工作纪实手册、坐班值班登记本”的“两册一本”岗位履职纪实制度，实施村级党组织“评星授旗”和分档管理，确保农村党员组织生活制度落实在经常、开展在平时。

 

另一方面，结合实际进一步完善农村重大事项和重大财务支出报备，党务、村务、财务“三公开”和农村财务管理等各项制度。严格执行重大事项和重大财务支出审核“双签、三审”，规范会计委托代理机制，村集体经济收入全部纳入乡镇会计委托代理中心账户，村级所有收支手续及时按程序审核、报账，切实加强了农村党务、村务、财务管理，切实将“权力”关进“制度笼子”。

 

有完善服务：做好做优服务 提升乡村治理“温度”

 

做好困难群众兜底保障政策，“贴心”解决困难群众的“急难愁盼”,武安市从鳏寡孤独、经济困难老年人等困难群众的实际需求出发,组织帮扶干部积极落实兜底保障、就业帮扶、临时救助等支持政策。

 

通过对全市所有脱贫户和防贫监测户实行产业项目到户到人全覆盖，对有劳动能力的脱贫人口，设置村庄公益岗就近就业，每人每月岗位补贴600元，实现人均增收7200元。

 

重点做好“一老一小一困”关爱服务，强化留守困境儿童关爱，开展未成年人风险隐患排查，对因突发性、紧迫性、灾难性事件导致基本生活出现困难的家庭和个人，积极开展“先行救助”，提高救助时效。同时,常态化落实好困难老年人日常照料,建成“县、乡、村”三级养老服务网络平台，新改扩建农村幸福院5 家，积极推进5家敬老院改造提升