近日，武安市检察院“河北省武安市人民检察院整治大气污染环境公益诉讼系列案”成功入选全国检察机关“千案展示”，并在正义网平台展示。该案的成功办理，是武安市检察院充分发挥公益诉讼检察职能，以依法监督的“我管”促进职能部门依法履职的“都管”，切实解决群众的急难愁盼问题，落实“公益诉讼守护美好生活”活动的具体体现。
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 民事公益诉讼 生态环境 大气污染 促成磋商赔偿
【基本案情】
2021年5月24日，H公司相关人员将5#6#在线设备分析仪采样进气管拔出，直接插入不超标的4#焦炉烟囱内采取的废气，导致在线检测设备未能监测到真实排放的二氧化硫、氮氧化物浓度数据，通过逃避监管的方式排放超标废气污染物。6月15日，邯郸市生态环境局武安市分局（以下简称武安市分局）作出《行政处罚决定书》，对该公司作出100万元的处罚决定。
【检察机关履职亮点】
河北省邯郸市武安市人民检察院（以下简称武安市院）在办理张某某、赵某某污染环境刑事案件中发现公益受侵害的线索，并通过现场实地查看、调阅刑事卷宗、询问当事人等方式，查明了案件事实。2021年10月29日，张某某、赵某某因犯污染环境罪分别被判处有期徒刑，并处罚金。武安市院在查阅有关法律法规后，发现武安市分局作为本辖区环境保护主管部门，对H公司违法排放污染物行为一直怠于履行监管职责，侵害了社会公共利益。
武安市院于2021年10月21日向武安市分局发出诉前检察建议，建议其履行对辖区钢厂企业排污监管职责，督促并监督企业将已发现的问题整改到位。
行政机关收到检察建议后，立即制定如下整改方案：一、统筹全局环境执法力量，常态化组织开展交叉执法、夜查行动；二、坚持铁腕治污，加大对大气污染治理重点区域、时段和重点问题的执法检查力度；三、强化排污者责任，依法严惩重罚环境违法企业，有效提高企业守法意识；四、聘请专家把脉会诊，借助专业技术指导，到现场调研，查找环境短板，制定整改措施，推进企业提标升档，助力全市大环境质量改善。
同时，武安市院与武安市分局积极建立长效沟通协调机制，多次召开案情分析会，讨论研究其对生态环境造成的损害后果及整改措施，并主动询问武安市分局生态环境损害鉴定工作进展。11月，鉴定机构出具鉴定结论：H公司5#6#焦炉烟气超标排放事件造成的环境空气生态环境损害数额为29.1万元。武安市院迅速启动民事公益诉讼程序，督促该企业承担民事赔偿责任。11月18日立案，同日在国家级主流媒体上发布诉前公告，武安市院继续跟进调查，收集相关证据材料，为引导H公司积极主动承担社会责任，对造成的生态环境损害进行赔偿，武安市院与武安市分局多次沟通，共同研究有关政策法规，11月22日，赔偿权利人武安市分局与赔偿义务人H公司在磋商会议上确认了赔偿数额29.1万元，正式签订了《生态环境损害赔偿协议》，并于当日履行赔偿义务，赔偿数额已缴至“生态环境损害赔偿金”专户。
【办案效果】
十九届四中全会提出了六稳六保，当前形势下，只有全面落实好“六保”，才能实现“六稳”，才能稳住中国经济这个大局，实现稳中求进。检察机关对线索进行分析研判，运用“一案双立”办案形式，通过公益诉讼部门对环境保护主管部门的督促履职，刑事检察部门的犯罪查办，共同发挥协作机制，形成了检察监督合力，努力让“环境有价，损害担责”的原则成为普遍意识。本案根植环保理念，着重把环境保护作为推动企业高质量发展的重要举措，进一步增强企业活力、竞争力和影响力，为经济社会的稳定发展贡献力量。
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